Cправки о судимости. Эволюция системы
Вторник, 06.12.2016, 20:49
Приветствую Вас Гость

Мой сайт

Главная | Регистрация | Вход | RSS
Главная » 2013 » Сентябрь » 11 » Cправки о судимости. Эволюция системы
21:39
 

Cправки о судимости. Эволюция системы

«Справка заказывается сотрудниками Государственной миграционной службы Украины в обязательном порядке бесплатно и приобщается к делу. Если Вам настойчиво предлагают уплатить деньги за получение справки о несудимости, вы имеете право обратиться в прокуратуру с соответствующим заявлением.»

( Из сообщения пресс-службы Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.)

Когда отдельные журналисты связывают каким-то образом Президента с системой выдачи гражданам справок о несудимости это не совсем верно.

Ради великой справедливости следует сказать, что Президент В. Янукович непосредственно не имеет никакого отношения к так называемой справке о несудимости, как и любой другой президент Украины , но одного его слова было бы достаточно, чтобы положить конец злоупотреблениям в этой сфере .

Нашего президента больше интересуют сроки изготовления заграничных паспортов. Соответствующее его поручение содержится в Национальном плане действий на 2013 г. по внедрению программы экономических реформ на 2013-2014 г. премьер-министру Азарову Н.Я.,. МВД и Госмиграционной службе.

Согласно документу срок выдачи заграничных паспортов должен быть сокращен до 20 рабочих дней, а срочных до 7 рабочих дней.

Просто дежавю какое-то.

Помнится Ю.В.Луценко, будучи министром, тоже экспериментировал, ускорял процесс выдачи загранпаспортов.

«Мы дадим людям возможность самим определять сроки получения заграничного паспорта, а не сдавать документы и ждать неизвестно сколько. Теперь в порядке эксперимента можно будет получить заграничный паспорт за один день, правда это будет составлять, соответственно, достаточно значительную сумму. За пять дней- стоимость паспорта будет несколько меньше, а за семь дней изготовление паспорта будет проводиться за минимальную оплату»-объяснял он общественности.

Только его мечтам не суждено было сбыться. Они разбился о справку о несудимости и милицейских чиновников уговоривших Юрия Витальевича зарабатывать для МВД легкие деньги.

Думается ,что инициативу Президента постигнет такая же участь.

Когда были приняты законы Украины «О защите персональных данных», « Об информации» и « О доступе к публичной информации», появилась надежда, что чиновники МВД будут вынуждены прекратить всем и каждому продавать злосчастные справки .

В средствах массовой информации даже появились обнадеживающие заголовки, «Справки о судимости будут выдавать бесплатно», «Бесплатные услуги стали возможны на основании законов о защите персональных данных и об информации», — сообщает управление по связям с общественностью МВД.

Но журналисты, информировавшие общество, были наивны, как дети.

Система среагировала молниеносно.

Те, кто сидел на денежных потоках, отлично понимали, что этого допустить нельзя. Вопрос шел о миллионах неконтролируемых государством внебюджетных гривен, стекающихся со всех областей Украины на специальные счета милицейского ведомства.

«Справки о несудимости остаются платными». «Вчерашнее сообщение относительно бесплатной выдачи справок о несудимости касается только тех, кто обратился непосредственно в Министерство. В региональных подразделениях МВД, справки по-прежнему выдаются за деньги».

Хотя данные разъяснения пресс-центров МВД были декларативны и преследовали только одну цель — не разрушить годами созданную систему продажи справок, не считаться с новой законодательной базой дельцы из милиции не могли.
Брать деньги за справки о несудимости, как раньше, напрямую, было недопустимо.

Ст.9 Закона Украины « Об информации» гласит, что « каждому гражданину обеспечивается свободный доступ к информации, касающейся его лично»

К тому же утвержденные постановлением КМУ 26.10.2011 г.№1098 изменения к постановлению КМУ №795 –2007 г. исключали возможность для информационных подразделений МВД предоставлять платные услуги физическим лицам в части продажи им справок о несудимости.

Бизнес-проект, созданный милицейскими чиновниками, под кодовым названием «Справка об отсутствии или наличии судимости», претендовавший на лучший, в номинации 10-летия, и самый прибыльный, с элементами коррупции, оказался под угрозой ликвидации.

Специалисты понимают, справка о несудимости — это ахиллесова пята миграционной службы. От нее напрямую зависят сроки выдачи заграничного паспорта.

Если обратится к истории возникновение справки, как самостоятельного документа, то мы увидим, что ее рождение связано именно с деятельностью этой службы.

Не секрет, что справку о несудимости выдавал, и в настоящий момент выдает, Департамент информационно-аналитического обеспечения МВД. Срок изготовления справки один месяц. Миграционная служба Украины , являлось главным потребителем этих справок. Согласно имеющихся договоренностей МВД обязано бесплатно предоставлять информацию Миграционной службе на граждан, в части возможных ограничений в получении заграничного паспорта, но это, по-видимому, не устраивает не одних не других.

Под видом защиты государственных интересов обществу продолжают навязывать платную, обязательную услугу в форме справки МВД о несудимости для Миграционной службы ,но уже через коммерческие фирмы.

Принятые законы не предусматривают такого порядка, но изменять систему выдачи заграничных паспортов на местах никто не спешит. Так как Миграционная служба Украины лишена права оказывать платные услугу в части продажи справок о несудимости, то входящий в ее состав государственное предприятие «Документ»,эту ликвидированную услугу эксплуатирует на все 100%.

Рассматривая данную справку о несудимости только с финансовой стороны, как форму дополнительного заработка МВД при выдаче заграничных паспортов, было бы неверно. Имеется и юридическая сторона вопроса.

Этим и объясняются причины живучести этого документа и его дальнейшая эволюция.

Если для Департамента информационно-аналитического обеспечения продажа справок была системой заработка легких денег для МВД, то для бывшей паспортно- визовой службы, ныне миграционной службы, это форма решения функциональных задач, возложенных государством, а еще и «пятый элемент», без которого выдача заграничного паспорта для чиновников превратилась бы в обыденный технический процесс, утративший ореол личной значимости и таинственности делопроизводства, действенного механизма влияния на заявителя.

Организаторы никогда не задумывались, что созданная ими система тотальной продажи справок о несудимости, гражданам, обращающимся за получением заграничных паспортов, затратная для общества, а эффективность проверки ровна нулю.

Кто-то мог бы возразить, но нецелесообразно искать иголку в стоге сена, да и пользы от затрат ресурсов, на поверку практически не какой.

За долгие годы существования система укреплялась не только законодательными актами, она опутала многие сферы общественной жизни, стала неотъемлемой частью нашего правового сознания.

Граждане свыкались с мыслью, что за справку надо платить.

Это стимулировало коррумпированное руководство МВД на создание дополнительных центров по продаже справок о несудимости в числе других «добровольных» услуг, оказываемых населению.

Как правило, такие организации возникали при паспортно-визовой службе. (В настоящий момент осваиваются Разрешительная система МВД).

Цены на услуги в этих центрах были значительно выше, а перечень захватывал широкое поле деятельности паспортных подразделений.

На первом этапе это были небольшие фирмы – присоски в форме ЧП, мирно сосуществовавшие с системой МВД.

Но в последствии, доказав руководству МВД своей деятельностью эффективность сбора денег с населения, они медленно эволюционировали в государственные предприятия при подразделениях МВД.

Параллельно появляются и специализированные предприятия по продажи с правок о несудимости. Одно из первых было ГП «Информ –Ресурсы».

Негласное указание, идущее по вертикали от руководства , начальникам паспортных подразделений загонять народ в эти фирмы, хотя и порождает сопротивление, но индивидуально сражаться с системой невозможно.

МВД и ГМС продолжает не реагировать и тупо отмалчиваться, несмотря на многочисленные видео сюжеты в интернате, показывающие перепуганных начальников паспортных подразделений, неубедительно отвечающих на вопросы активистов о законности деятельности расположенных в кабинетах паспортной службы фирм –посредников, с их явно сомнительной деятельностью.

Тот факт, что ныне существующие при МВД и ГМС фирмы: «Информ –Ресурсы», « Розвиток», «Документ», все созданы приказам Министра МВД, говорит о том, что не только прибыль, но и их деятельности контролируется и негласно «крышуется» министром.

Не для кого не будет открытием и тот факт, что любая сверхприбыльная система в Украине, тем более такая специфическая, не могла бы существовать без согласования сверху, без договоренностей с Генеральной прокуратурой , Службой безопасности, Министерством Юстиции, и в целом с правительством Украины.

Именно с их молчаливого согласия и продаются миллионы бесплатных справок о несудимости вышеперечисленными коммерческими организациями по расценкам ими же установленными .

Задача ставится очень простая — создать сложности в официальном оформлении и максимально загнать население в тот перечень услуг и в ту нужную цену, путем оформления документов через созданные фирмы.

Для этого организаторы пошли даже на то, что присвоили этим фирмам статус государственных предприятий (из ЧП сделали ГП), разместили их представителей прямо помещениях МВД и миграционной службы Украины.

Им бесплатно выделены кабинеты, предоставлена мебель, техника, средства связи. Они не платят за тепло, за воду, за электроэнергию, за охрану, — государственное предприятие на полном государственном обеспечении.

Все это исправно работает.

В настоящее время. Из 100% бесплатных справок о несудимости не менее 90% продают вышеперечисленные фирмы.

Граждане письменно просят их представителей оказать содействие в их получении.

Достигнуть таких высоких результатов стало возможным благодаря иезуитскому профессионализму милицейских чиновников в использовании национального законодательства и подзаконных правовых актов, регулирующего эту сферу.

Как тут не вспомнить великого комбинатора Остапа Бендера и его 400 относительно честных способов отъема денег у населения .

Владимир Сумароков

Источник: «ОРД»


Просмотров: 114 | Добавил: wilihad | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0

Меню сайта

Поиск

Календарь

«  Сентябрь 2013  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30

Архив записей

Друзья сайта

  • Официальный блог
  • Сообщество uCoz
  • FAQ по системе
  • Инструкции для uCoz
  • Форма входа
    Статистика

    Онлайн всего: 1
    Гостей: 1
    Пользователей: 0
    Copyright MyCorp © 2016
    Бесплатный хостинг uCoz